(продолжение)

Декретом от 14 ноября 1917 года на предприя­тиях вводился рабочий контроль. Его осуществля­ли фабзавкомы, советы старост или специальные контрольно-хозяйственные комиссии. Фабрично-за­водские комитеты стали возникать на предприятиях как органы революционной власти с всеобъ­емлющими функциями еще после Февральской ре­волюции. Главная их цель состояла в том, чтобы не допустить остановки предприятий, обеспечить нормальное снабжение и распределение продукции, а также финансовый контроль.

1 декабря 1917 года ВЦИК утвердил положение о Высшем Совете Народного Хозяйства - специальном выборном коллегиаль­ном органе для руководства государственной эко­номикой и финансовым делом. В его состав вошли Всероссийский совет рабочего контроля, Централь­ный совет фабрично-заводских комитетов, предста­вители отраслевых профсоюзов, прежние государ­ственно-регулирующие органы, правления крупней­ших трестов и синдикатов. На местах создавалась сеть территориальных СНХ (областных, губернских и т.д.), обладавших относительной самостоятельно­стью. Высшим органом был съезд советов народ­ного хозяйства.

ВСНХ предстояло руководить промышленностью в тяжелые годы гражданской войны.

Наряду с текущими делами ВСНХ обсуж­дал и ряд перспективных задач, например пробле­му орошения Голодной степи. В боевом 1918 году произошло далеко не рядовое событие. 16 августа был создан научно-технический отдел (НТО) ВСНХ. Его заведующим стал инженер-химик Н.П. Горбунов. Поражают масштабы и темпы работы НТО по организации науки в грозные годы граж­данской войны. За 1918-1919 годы были созданы Пищевой институт, Научный институт по удобре­ниям, Институт химически чистых реактивов, Цен­тральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ), Институт исследования твердого тела, Текстильный институт, Институт прикладной химии, Палата стан­дартов - всего к концу 1919 года действовало 33 научно-исследовательских института.

Край­нее революционное нетерпение не считалось с су­ществованием буржуазной собственности. В первую очередь национализации подверглись горная, ме­таллургическая, металлообрабатывающая, текстиль­ная и другие ведущие отрасли промышленности. Всего в соответствии с декретом было национали­зировано не менее 2 тысяч крупных предприятий, а к концу 1918 года - 3,3 тысячи. Треть из них управлялась ВСНХ, остальные - местными совета­ми и совнархозами.

К лету 1919 года под контролем ВСНХ находилось уже 4,4 тысячи пред­приятий. В ноябре 1920 года были подвергнуты на­ционализации мелкие предприятия, являвшиеся кустарными и ремесленными мастерскими.

Процессом национализации были охвачены все виды транспорта - железнодорожный, морской и речной. Национализация железных дорог облегча­лась тем обстоятельством, что важнейшие дороги царской России принадлежали государству.

(продолжение следует)

В практику политики «военного коммунизма» постепенно вошла всеобщая трудовая повинность.

Внедрением в жизнь такой по­винности занимались специальные комитеты. Ко­декс законов о труде распространял трудовую по­винность на все категории населения в возрасте от 16 до 50 лет и закреплял рабочую силу на одном месте, вводя трудовые книжки по образцу Герма­нии. Рабочие теперь рассматривались в качестве бой­цов трудового фронта, что придавало труду милита­ризированный характер. Заводы переводились на военное положение. Из тыловых армейских частей создавались трудовые армии, выполнявшие срочную, не требующую высокой квалификации, работу.

ФИНАНСЫ

С ноября 1917 года большевики приступили к овладению финансами страны.

Они подчинили себе Государственный банк, а позднее национализиро­вали коммерческие и акционерные банки, издав декрет от 14 декабря с объявлением государствен­ной банковской монополии и национализации всех банков страны. Объединение частных банков с Гос­банком привело к созданию единого Народного банка Российской Республики.

Этим шагом боль­шевики обеспечивали переход в свои руки золото­го запаса России, который хранился в Петрограде, и контроль над эмиссией бумажных денег. Были конфискованы все ценности, как бумажные, так и материальные, хранившиеся в частных сейфах.

По­ложение в финансовой сфере осложнялось двумя обстоятельствами.

Первое состояло в том, что со­трудники бывшего Министерства финансов, Госу­дарственного банка и Государственного казначей­ства отказались сотрудничать с новой властью и парализовали финансовую жизнь страны.

Вторым обстоятельством стал недостаток профессиональ­ных финансистов в советском руководстве.

Среди большевиков существовал довольно широкий разброс мнений по вопросу ведения финансовой политики: от радикального, коммуни­стического варианта до умеренного и прагматичес­кого. В конечном итоге возобла­дала тенденция к значительному упрощению бюд­жетного дела.

Первая конкретная программа была разработана весной 1918 года и предполагала создание специальных банков для финансирования основных отраслей промышлен­ности - зерновой, металлический, текстильный и пр. Предполагалось, что половина их акций должна принадлежать государству, а другая половина - ча­стным лицам, имеющим интересы в соответству­ющих отраслях промышленности.

Однако по мере сохранения одного источника кредита - казенного - финансирование российской промышленности взял на себя ВСНХ.

Он пытался совместить две роли: административного и бухгалтерского орга­нов. Такая комбинированная деятельность ВСНХ имела серьезные недостатки и была постоянным объектом критики. В марте 1919 года Совнарком принял новый декрет, который лишил ВСНХ его исключительных полномочий по финансированию промышленности и заметно усилил влияние Нар­комфина.

Передача Наркомфину всей полноты от­ветственности за финансирование индустрии оз­начало, что оно осуществлялось на бюджетных прин­ципах и не оставляло места коммерческому креди­ту.

К моменту установления советской власти в стране давно полыхала инфляция. Цены росли Го­раздо быстрее, чем денежная масса. Владение драго­ценными металлами и иностранной валютой кара­лось жестокими наказаниями в соответствии с при­нятыми Декретами от 25 июля и 3 октября 1918 года.

Среди членов советского правительства было много политиков и профессиональных революци­онеров, но мало знающих экономистов и финан­систов. Часто здравый и научный взгляд на про­блему подменялся идеологическими постулатами.

С одной стороны, многие теоретики «во­енного коммунизма» полагали, что ком­мунистическое общество будет функционировать без денег. С другой стороны, признавали, что время полного отказа от денег еще не пришло.

Придя к власти, большевики стали налаживать печатание денег. Большевики сознательно не контролиро­вали денежную эмиссию, приведшую сначала к инфляции, а затем и к гиперинфляции, считая, что таким путем можно быстрее избавиться от «пере­житков капитализма» и денежных накоплений быв­ших эксплуататорских классов.

В России, подобно Германии, гражданская вой­на вызвала появление региональных и местных де­нег разного рода. Распад Российской империи и образование национальных государств, разрыв тра­диционных экономических и территориальных свя­зей привели к появлению множества видов бу­мажных денег и денежных суррогатов.

Произошла «натура­лизация» оплаты труда. Труд рабочих и служащих только на 7% оплачивался деньгами, остальные 93% составляла плата натурой в виде продукции пред­приятий и продовольственных пайков. Создавались бесплатные столовые, отменялись коммунальные платежи, плата за почту, телеграф, телефон, транс­порт, если он работал. Сбор налогов в денежном исчислении также потерял всякий смысл. Банковско-кредитная система страны стала не нужна.

*****

Печально сложилась участь золотого запаса го­сударства. Его половина была захвачена в Казани «белыми» (другая часть находилась в Нижнем Нов­городе у «красных»). Правительства Комуча (мень­шевики и эсеры) и Колчака расплачивались золотом с чехословацкими легионерами, а также отправили в Японию и Гонконг в счет поставок оружия и аму­ниции. Заказ выполнен не был, а 100 т золота оста­лись в подвалах токийских банков. Подобно этому 100 т золота, отправленных большевиками в Бер­лин кайзеру, были перевезены в Париж и оказа­лись в сейфах французских банков. В соответствии с 259 статьей Версальского договора золото взято Францией на хранение. Вопрос о русском золоте не получил своего разрешения и по сей день.